《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施和中老铁路通车为中国与东盟国家推进命运共同体建设、促进开放合作、共享发展机遇带来了更广阔的合作空间。在推进“一带一路”建设的国际合作大框架中，东盟国家拥有牵连东西、带动南北、沟通海陆的区位优势，同时也是世界上人口最为稠密、华人华侨最集中的地区之一。随着RCEP全面实施，更低的关税、更活跃的国际贸易将带来更积极的产能合作和更深入的人文交流。而中老铁路开通后，真正意义上把老挝从“陆锁国”变为“陆联国”，将加快人流、物流、资金流、信息流的流动，促进区域互联互通与互利共赢发展，进一步推动中国与东盟国家的交流与合作。
在我国对外开放的新格局中，云南正从昔日的西南边陲省份跃升为我国面向东盟开放合作的辐射中心。2015年和2020年，习近平总书记两次考察云南，要求加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。云南与东盟国家或接壤或毗邻，地处中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的接合部，同时云南还是连接“一带一路”和长江经济带的重要节点，中国—中南半岛和孟中印缅两大经济走廊建设的主要承载省份。随着RCEP深入实施和中老铁路的辐射范围不断拓展，给云南带来了重大发展机遇。要做好内外统筹、双向开放文章，加快构建开放型经济新格局，为产业优化升级提供新动能，努力成为强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑，同时还要努力提升文化软实力，扩大文明交流互鉴、民心相通，努力在我国面向南亚东南亚和环印度洋区域对外开放中发挥越来越重要的作用。
一是推进东盟“大通道”建设服务国家“大开放”新格局。RCEP实施生效后带来的区域全面开放将助推云南成为面向RCEP区域和东盟的重要次中心和陆路大通道。首先，要构建更加集约高效、更加完善通畅的交通物流枢纽。RCEP条款对于空运、海运、建筑、房地产、运输、电信、金融等服务部门均作出了高水平开放承诺。要配合国家有序推进中泰铁路建设，畅通中老泰国际铁路通道，构建以航空为先导、铁路为基础、公路为支撑、水路为辅助，多种联运方式并行发展，衔接“一带一路”和长江经济带，畅联国内、通达东盟、南亚和环印度洋地区的陆海国际物流大通道。其次，推动以规则、规制、管理和标准等为特征的制度型开放。针对在海关程序和贸易便利化方面创新性的条款，加快优化报关、边检、裁定、认证、通关、监管等环节，降低进出口企业时间和费用成本。最后，从国际义务的高度优化营商环境，完善高效的贸易便利化和监管制度，推进税收、市场准入、监管、法律法规等制度建设，努力为企业发展和人才成长提供全生命周期保障。
二是基于全球视野引导重点产业优化布局。要针对RCEP内三类特色鲜明的国际市场，从不同维度巩固和发展产业链、供应链、价值链。在RCEP涉及国家中，日韩研发技术占优、中国制造能力占优、东盟的组装基础占优，加之该区域本身就是世界上最大的消费市场、投资市场，将形成一个全新的供应链和产业链。相较而言，东盟在劳动力、土地等资源上存在比较优势，同时投资促进、投资保护、投资便利化与自由化等方面的优惠措施将极大便利跨国投资的发生。首先，越南、老挝、缅甸、泰国等东盟国家是我国重要的粮食、能源和矿石进口国，而在各自的产业发展需求上，与云南的生物医药、能源开发、农产品生产和加工等优势领域有着较为广阔的协作空间。与这些国家的产能合作，可加快传统产业链的区域国际化布局，增强国家粮食、能源和资源的全链条进口保障能力。其次，日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国家经济发达，拥有完备的市场机制、一流的研发团队和良好的法治化营商环境。这些国家先进的高端制造业核心技术与国内现代化工业制造能力相结合，有望合力打通全流程创新链条，立足云南，可以辐射带动四川、重庆和贵州等西部省份加速培育战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，提高产业链供应链的稳定性和竞争力，增强高端要素的集聚与辐射水平，从而进一步拓展与东盟国家产能合作的领域。再次，发挥好自贸区的产业集聚作用。RCEP高度便利化规则有助于“强链”“补链”“延链”“建链”，建设集设计、生产、研发、制造、物流、销售于一体的国际供应链体系。以三个自贸片区为重点，在昆明片区，依托跨境园区建设布局跨境产业链，大力发展数字经济，加快跨境产能、跨境金融、跨境旅游、跨境电商、跨境能源、跨境物流、跨境人民币业务等方面的合作，形成与国际接轨的税收管理制度；在红河片区，抢抓邮政小包征收关税的风险降低、原材料成本降低、物流仓储建设成本降低等红利，建设加工贸易梯度转移承接地，推动跨境电商产业园建设；在德宏片区，推动跨境农业合作，鼓励企业与跨境电子商务平台、境外企业合作，对内拓展蚕茧、咖啡、坚果、百香果等产品境外营销渠道，对外通过跨境电子商务开展肉牛、粮油等农牧渔产品进口。同时，联动中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、临沧边合区，进行协同集成创新，进一步扩大合作，在开放合作中寻求利益结合点，确保与RCEP接得住、连得上、用得好。
三是着力加强文化交流做好民心相通。从民心相通角度来看，当前东盟各国面临地理阻隔、政治纷争、利益冲突等诸多传播障碍和传播隔阂，更需要各国民众之间达成高度合意与共识。这些国家中很多是中国的海上和陆上邻国，受中华传统文化影响较大，有较好的共同文化基础和民间沟通基础。云南与南亚东南亚多个民族的生活、婚姻、习俗等同根同源，这是其他任何地方都不具备的比较优势。首先，发挥云南区位优势、历史文化优势，建立健全文化交流合作机制，主动在文化交流、遗产保护、文艺创作、文化旅游等领域开展区域性合作，搭建用好文化交流合作平台。其次，立足需求导向和满足民意诉求导向，加强教育交流合作，如通过来华留学、合作办学等形式加深周边国家对各国社会和文化的互相认知与体验，通过高端培训、研修与教育项目等形式，培养和培育各领域未来相知相亲的领导者和决策者，通过对当地员工开展职业技术培训培养所急需的各类专门技术人员。最后，加快推出一批民生普惠项目。在开展经济项目的同时，要积极谋划实施一批民生项目，把握好经济效益和社会效益、社会精英与普通民众、硬件设施与软件支撑的关系，增强当地民众的幸福感、获得感和安全感。
